Министр охраны окружающей среды Кировской области Алла Албегова рассказала, как реализуется в регионе национальный проект «Экология».
Вот уже год в Кировской области действуют новые правила вывоза отходов – с 1 января 2019 года регион перешел на новую систему обращения с ТКО. «Реформа чистоты», как ее назвал губернатор Кировской области Игорь Васильев, направлена на создание цивилизованного сбора мусора, на сокращение количества захораниваемых отходов. Мусор необходимо сортировать, все полезные фракции (стекло, бумагу, картон, пластик) перерабатывать, а свалки ликвидировать или рекультивировать. Все эти задачи ставит нацпроект «Экология».
В рамках нацпроекта «Экология», отраженного в «майском» Указе президента страны Владимира Путина, в Кировской области реализуется несколько федеральных проектов, три из них курирует министерство охраны окружающей среды: «Комплексная система обращения с отходами», «Чистая страна», «Сохранение биоразнообразия и развитие экологического туризма». О том, что сделано в регионе в рамках национального проекта «Экология» в 2019 году и о планах на будущее мы поговорили с министром охраны окружающей среды Аллой Албеговой.
Вывозом отходов охвачено 90% населения области
- Алла Викторовна, многие жители Кирова уверены, что при переходе на новую систему обращения с отходами для граждан ничего не поменялось. Мусор по-прежнему вывозят из общего контейнера. А как вы оцениваете изменения?
- Возможно, изменения не так заметны жителям городов, где мусор вывозили и прежде. Но для жителей пригородов, сел, даже райцентров, изменения налицо – там наконец-то организован сбор и вывоз отходов, чего раньше никогда не было. На сегодняшний день в Кировской области удалось охватить услугой по вывозу твердых коммунальных отходов 90% населения, хотя до 1 января 2019 года отходы вывозили только в крупных населенных пунктах региона.
Еще одно важное изменение – отходы вывозятся только на лицензированные полигоны, все несанкционированные свалки, которые наносили реальный ущерб экологии, закрыты. Теперь мы точно видим, куда едут мусоровозы, что отходы не сбрасываются в лесах и оврагах.
И, наконец, у нас создаются оборудованные места накопления отходов. В 2019 году в Кировской области было оборудовано более 15 тысяч новых контейнерных площадок. По постановлению, подписанному председателем правительства Александром Чуриным, 39 районов и два городских округа Кировской области получили средства из регионального бюджета на оборудование контейнерных площадок.
У нас обновляется контейнерный парк – сейчас в регионе установлено почти 18 тысяч контейнеров, это в четыре раза больше, чем было до начала «реформы чистоты». Появляется новая специализированная техника.
Так что первый шаг сделан. Необходимо двигаться дальше.
- Следующий шаг – это создание системы раздельного сбора отходов?
- Да, раздельный сбор и переработка отходов – эта та цель, к которой мы движемся. Но нельзя просто установить контейнеры для раздельного накопления, пока не создана инфраструктура для досортировки и переработки отходов. Вы же понимаете, что в контейнер, на котором написано «Бумага», могут попадать и другие отходы. А пластик – это вообще очень обширное понятие, видов полимеров множество, поэтому без дополнительной досортировки отходов внедрять раздельный сбор бессмысленно. На сегодня для реального внедрения раздельного сбора коммунальных отходов должно быть расширено законодательство, пока оно регулирует лишь их раздельное накопление. А дальше встают вопросы: кто должен устанавливать специализированные контейнеры, кто должен вывозить эти отходы. И не менее важный момент - кто эти расходы должен оплачивать. На мой взгляд, внедрение раздельного сбора ТКО должно снизить плату граждан. Это помимо экологической ответственности также является одним из главных экономических стимулов раздельного сбора. А пока методика установления тарифа при раздельном сборе ТКО для населения также отсутствует.
Если говорить об отходах, как о вторичных ресурсах, т. е. специально обработанном и подготовленном сырье для производства последующей продукции, то нужно понимать, что отходы и вторичные ресурсы - это не одно и то же. Законодательство находится в процессе урегулирования этих вопросов. Хотя сбор именно вторичных ресурсов у нас велся и раньше, но в «теневом» секторе. Наша задача такую деятельность вывести в «белую зону».
Как раз в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с отходами» нацпроекта «Экология» планируется создание инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами. Вообще, по проекту «Комплексная система обращения с отходами» достижение плановых показателей в Кировской области запланировано, начиная с 2020 года. Но работа уже ведется.
Так, в регионе разработана территориальная схема. В рамках этого документа запланировано создание четырнадцати мусоросортировочных комплексов. Из них по шести уже разрабатывается проектная документация. Планируется привлечь около 900 миллионов рублей из федерального бюджета на закупку оборудования. Сейчас уже разработан проект по созданию объекта обработки ТКО в Кикнурском районе.
- Алла Викторовна, поясните, что из себя представляет мусоросортировочная станция?
- Мусоросортировочная станция – это единый сложный комплекс, включающий ряд машин и механизмов по приему отходов, их взвешиванию сортировке, прессовке и брикетированию. В конечном итоге получаются различные фракции вторсырья, которые могут быть использованы для получения новой продукции, а также так называемые «хвосты», то есть те отходы, которые не подлежат переработке и отправляются на полигоны.
- Когда в Кировской области появятся мусоросортировочные станции?
- В этом году наше министерство подало заявку в Минприроды России на закупку оборудования для объектов мусоросортировки на сумму 196 млн рублей. Однако решение о выделении федеральных средств регионам на создание новых мусоросортировочных станций и иных объектов инфраструктуры до настоящего времени не принято. Сейчас готовится новый федеральный порядок.
С 2020 года в Кировской области начнут рекультивировать свалки
- Вы сказали, что сейчас все отходы направляются на лицензированные полигоны, а несанкционированные свалки закрыты. Что дальше планируется делать с этими свалками?
- На ликвидацию накопленного вреда как раз направлен еще один федеральный проект - «Чистая страна». В Кировской области в рамках проекта планируется рекультивировать семь свалок в границах шести городов: в Кирове, Слободском, Вахрушах, Омутнинске, Лузе, Малмыже.
Мероприятия в рамках проекта «Чистая страна» в Кировской области запланированы на 2022 год. Но уже сейчас регион готовится к реализации проекта. Так, из бюджета Кировской области выделены деньги на разработку проектов ликвидации накопленного вреда по четырем объектам. Сейчас по трем объектам – это свалки в Кирове, Слободском и Омутнинске - уже заключены контракты на создание проектной документации. По четвертому объекту – свалке в поселке Вахруши - проектная документация разработана, получены заключения экспертизы, заявка направлена в Минприроды.
Вообще, рекультивация свалки в Вахрушах планировалась в 2024 году, но так как проект находится в высокой степени готовности, мы обратились в Минприроды России с просьбой передвинуть работы на более ранний срок. Минприроды поддержало нашу инициативу и поэтому уже в 2020 году мы начнем реализовывать проект.
- Как будут рекультивировать свалку в Вахрушах?
- По проекту свалку будут рекультивировать в два этапа. Первый технологический – отходы будут спрессовывать в форму усеченного конуса. На втором этапе будет организовано многофункциональное покрытие свалки.
То есть свалка будет закрыта «слоями» - сначала уплотненный слой ТКО, затем газодренажный слой из щебня, геотекстиль, который предотвращает повреждение мембраны от щебня. Далее слой мембраны ПВХ, дренажный слой, слой глинистого грунта и сверху растительный плодородный слой грунта.
Устройство многофункционального экрана в первую очередь защищает окружающую среду от отходов, препятствует разбросу отходов по прилегающей территории, а также препятствует попаданию атмосферных осадков в тело свалки.
- Когда планируют завершить работу по рекультивации этих семи свалок в черте городов?
- Работы по рекультивации всех семи свалок в Кировской области должны быть завершены в 2024 году. Вообще, хочу обратить внимание, что ранее никогда в нашей стране не занимались такой глобальной работой, как рекультивация свалок. Это технически непростое и очень дорогостоящее мероприятие. Например, Кировской области на рекультивацию свалок в границах шести населенных пунктов требуется более миллиарда рублей. Понятно, что решить задачу своими силами практически невозможно. Нацпроект дает возможность справиться с крупными экологическими проблемами, которые копились десятилетиями.
В регионе создадут национальный парк
- Давайте перейдем от темы отходов к вопросам сохранения природы. Вы сказали, что один из проектов нацпроекта «Экология» направлен на сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма. Что планируете делать в этом направлении?
– В рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" в Кировской области предусмотрено создание одной особо охраняемой территории федерального значения категории – национального парка "Вятка" в виде кластерных территорий – отдельных самостоятельных участков на территории различных районов. Планируется создать четыре кластера. Первый - Атарский, на территории ранее планируемого национального парка Атарская лука. Второй - территория Немдинских скальных комплексов. Третий кластер – это памятник природы регионального значения Котельничское местонахождение парейазавров. Четвертый, наверное, самый большой кластер, который мы планируем включить в статус национального парка - это государственный природный заказник «Былина».
В рамках регионального проекта «Сохранение биологического разнообразия Кировской области» планируется развитие региональной системы ООПТ, в том числе создание 5 новых памятников природы в период 2020-2024 годов и определение границ ранее созданных ООПТ. В этом году определены и переданы в Единый государственный реестр недвижимости сведения по памятнику природы «Низевский таежно-болотный комплекс». Новые охраняемые территории мы предлагаем создать в первую очередь в тех районах области, где на сегодняшний день нет ООПТ, но есть территории, биологическое и ландшафтное разнообразие которых подтверждает необходимость придания им этого статуса.
Например, в Верхнекамском районе, где планируют создать «Камско-Порышский таежно-болотный комплекс», встречаются виды, занесенные в Красную книгу Кировской области - это вереск обыкновенный, пухонос альпийский, кувшинка четырехгранная, кубышка малая, сапсан, чернозобая гагара, беркут, скопа.
- Не получится ли, что для сохранения редких животных и растений, целый ряд территорий будет закрыт для посещения людей?
— Особо охраняемые природные территории, кроме заповедников, как правило, не закрытые территории. Посещение их разрешено, но есть ограничения по осуществлению хозяйственной деятельности. Но в каждом случае мы будем искать компромиссное решение, чтобы учесть мнение и местных жителей, и предпринимателей, и охотпользователей.
Фото: kirovreg.ru
