27 мая 2021 года состоялась «пленарка» Законодательного собрания области, на которой министр охраны окружающей среды Алла Албегова озвучила итоги перехода на новую систему обращения с ТКО. Депутатам также представили результаты работы регионального оператора АО «Куприт» за 2021 год.
Ряд оглашенных министром вопросов не мог не вызвать интереса у слушателей – монополизация рынка ТКО, аффилированные лица в смежных компаниях, скрытые схемы заработка, с помощью которых те самые лица якобы пропускали через «Куприт» баснословные суммы денег, по сути заставляя регоператора работать «в минус». Речь Албеговой и освещенные ею, ранее неизвестные общественности факты безусловно наводят на ряд вопросов. И первый, а, пожалуй, и главный из них: «А факты ли это?» Давайте разбираться по порядку.
«Мусорные короли»
Некоторые доводы министра легко подтверждаются информацией, которая есть в открытом доступе. Изучив аукционы, опубликованные на портале госзакупок, можно прийти к выводу, что начиная с 2019 года, в системе вывоза мусора были задействованы так или иначе связанные между собой организации.
К 1 января 2019 года «Куприт» в лице генерального директора Игоря Крысова заключает контракты на транспортировку отходв с четырьмя организациями:
• ООО «КДУ-3». Директор – Вячеслав Вылегжанин. Учредители – Михаил Шихов, Александр Хорошавцев.
• ООО «ВЭК». Директор - уже знакомый нам Александр Хорошавцев. Учредители - вновь Шихов и Хорошавцев.
• Третий лот также выигрывает компания «ВЭК» (получается, что «у руля» и здесь Хорошавцев и Шихов).
• ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов». Руководитель – Александр Муходанов.
Сложно не заметить, как в одном списке повторяются одни и те же фамилии. Эти компании «собирали» все контракты по утилизации мусора не только в 2019, но и в 2020 году. Возвращаясь к «спичу» Албеговой, можно предположить, что именно их она имела в виду, когда говорила про аффилированность части подрядчиков «Куприта».
Более детально стоит изучить и имена, указанные выше:
Итак, Михаил Шихов. В 2016 – 2018 годах - директор по развитию ООО «САХ» (остатки крупнейшего когда-то муниципального предприятия транспортно-коммунальной сферы) на сегодняшний день депутат, член партии ЕР, учредитель «КДУ-3» и «ВЭК».
Игорь Крысов. Бизнесмен, бывший генеральный директор «Куприта», коммерческий директор ООО «РММ», компании, выступавшей арендодателем ТБО «Осинцы».
Александр Хорошавцев – учредитель «КДУ-3», директор «ВЭК».
Вячеслав Вылегжанин – бизнесмен, директор «КДУ-3».
Как мы можем заметить, одни и те же люди в разное время являлись либо участниками правления смежных предприятий, либо их учредителями. «Мусорные» контракты делились исключительно между ними.
Закупки были «заточены» под конкретных участников?
Копнув еще глубже, можно предположить, что торги на услуги по вывозу мусора являлись неконкурентными. Формально, они, разумеется, соответствовали требованиям, но, по сути, в них участвовало по одной компании, после чего торги признавали несостоявшимися, а договоры заключались по максимальной цене.
Далее начинается самое интересное. Для вывоза ТКО компании-перевозчики выстраивали систему субподряда. Сами они делать этого не могли по одной простой причине – отсутствовал полноценный парк техники. Законодательство не запрещает такую схему, но, фактически, затраты трех генеральных перевозчиков с учетом оплаты субподрядов наводят на мысль о завышении стоимости контрактов с регоператором. По словам Албеговой, общая сумма превысила 300 миллионов рублей.
Как мы видим, одним из бенефициаров «КДУ-3» является Михаил Шихов.
Если верить словам Албеговой, аффилированность этой и остальных компаний-перевозчиков была выявлена ФАС еще в сентябре 2019 года.
Плата за воздух
К удивлению читателя, добавим, что большинство контейнерных парков принадлежало все тем же лицам, что приводило к несостыковкам в плане и факте вывоза мусора. Стоимость начислялась не исходя из кубического метра контейнеров, а по их количеству. Простой пример: 1 куб. метр = 1 контейнер. Вывезено могло быть три контейнера, но полупустые, (равно 1, 5 куб. метра), оплата при этом производилась за все 3 куба.
Из отчета Албеговой:
- В создавшихся условиях у «Куприта» не было реальных рычагов давления на связанные компании генеральных подрядчиков. Генеральный директор и трое его заместителей, были аффилированы к основному бенефициару Шихову. К слову, в 2020 году все они перешли на работу именно к основному бенефициару.
Таким образом, вся сфера ТКО в регионе могла оказаться в руках одного человека. Мы можем предполагать, что официально такие вещи называются картельным сговором.
Вероятно, именно по этой причине в конце 2019 года правительство решило предотвратить попытки монополизации сферы ТКО. Тогда, как мы помним, состоялась передача акций «Куприта» в областную собственность. В 2020 году был проведен финансово-экономический анализ работы регоператора, после которого удалось выстроить прозрачную систему тарифицирования затрат перевозчиков. А, благодаря введению точного учета отходов (в тоннах, а не в кубометрах как раньше) удалось снизить тарифы для населения. «Куприт» принял рискованное, на первый взгляд, решение – обслуживать Киров и часть районов области самостоятельно. Результаты, впрочем, оказались вполне позитивными – затраты на транспортировку отходов удалось сократить на 43%. Более того, изменив систему, «Куприт» впервые получил прибыль, что еще раз заставляет задуматься о методах работы прошлых подрядчиков и поверить словам министра.
Фото: 1istochnik.ru
